Información de fondo

En su sentencia de 28 de octubre de 2020, asunto C-321/19, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dictaminó que el peaje para camiones cobrado por la República Federal de Alemania infringía la prohibición de excederse en los costes, establecida en el párrafo 9 del artículo 7 de la Directiva 1999/62/CE, modificada por la Directiva 2006/38/CE (en adelante "la Directiva"). El párrafo 9 del artículo 7 de la Directiva estipula que los peajes pueden basarse únicamente en el principio de "recuperación de los costes de infraestructura únicamente". Esos costos incluyen los costos de explotación de la red de infraestructura. Además, la República Federal de Alemania ha incluido los gastos de la policía de tráfico como gastos de explotación de la red de rutas de tráfico. Los demandantes en el procedimiento original ante el Tribunal Administrativo de Colonia se opusieron a ello (Tribunal Administrativo de Colonia, sentencia de 1º de diciembre de 2015, 14 K 7974/13).

En apelación, el Tribunal Administrativo Superior de Münster planteó al TJCE la cuestión de si el hecho de tener en cuenta los gastos de la policía de tráfico al determinar el importe de los peajes era compatible con el artículo 7, apartado 9, segunda frase de la Directiva (Tribunal Administrativo Superior de Münster, decisión de 28 de marzo de 2019, 9 A 118/16).

El TJCE respondió que "las actividades policiales son responsabilidad del Estado que actúa en el ejercicio de sus poderes públicos, y no como operador de la infraestructura vial". Por lo tanto, según el TJCE, los gastos de la policía de tráfico no pueden considerarse gastos de funcionamiento en el sentido del artículo 7, apartado 9, de la Directiva (TJCE, sentencia de 28 de octubre de 2020, C-321/19, números 26 y siguientes). La determinación de la tasa de peaje viola, al menos en la medida en que se basa en los costes de la policía de tráfico, el derecho europeo.

Tras la decisión del TJCE, el Tribunal Administrativo Superior de Münster todavía tendrá que decidir si otros componentes del peaje de los camiones también son ilegales y, en consecuencia, en qué medida existen solicitudes de reembolso.